講義名 社会保障論　≪□第一部≫
講義開講時期 通年
曜日･時限 水５
単位数 4

担当教員
氏名
髙智　英太郎

学習目標(到達目標) 　国民生活と密接不可分な社会政策。特に重要なのが『社会保障』だ。わが国は、「少産・少子・高齢・多死社会」が進行中だ。社会保障の財源確保や実施運営面には大変厳しいものがある。従来は、医療・介護・年金といった主に高齢者中心の施策をメーンに展開されてきた。今後は、子ども・子育て、雇用対策等の分野・事項についてもウイングを拡げて対応強化の要がある。わが国の社会保障制度は医療、介護、年金、雇用、労災といった社会保険のしくみを基盤に構築されているが、制度を横断的に概観できるテキストは未だ存在しない。講義では、社説や論評などを理解し、批評もできるレベルをめざす。
授業概要(教育目的) 　意外なことに「社会保障論」は比較的新しい学問に属する。『社会保障』という用語の由来は、1935年のアメリカ社会保障法《Social Security Act》まで遡るが、日本の社会保障制度は1950年10月に社会保障制度審議会（当時、首相の諮問機関）が示した「社会保障制度に関する勧告」をもとに、逐次、整備・拡充が図られてきた。全国民を対象とする総合的な社会保障制度の基盤ができたのは1961年の国民皆年金・保険制度の導入による。講義では国の社会保障審議会配付資料やOECDなど国際機関発の生データ、日刊紙の社説や論評・解説記事等を紹介する。主要国との国際比較検討も重要な教育目標だ。
授業計画表
 
回項目内容
第1回ガイダンス社会保障論で何を、どのように学ぶのか？幅広の観点から奥深く解説
第2回社会保障制度の目的、生存権主として「憲法」に依拠した考え方（基本思想）に焦点を当てて解説
第3回社会保障制度の成立、発展プロセス社会保障制度審議会事務局刊行による文献資料等を用いて解説と検証を試みる
第4回少産・少子・高齢・多死社会の現状、課題、将来展望






就業形態の変容と生産年齢人口の減少が社会保険料収入に与える問題等について、実務面からの考察を含めて検討する
第5回社会保障と税の一体改革論議いわゆる「国民会議」で何が決まったのか？取り残された政策課題とは？
第6回社会保険の概要（１）医療保険制度の発展経緯並びに現状と課題の考察
第7回社会保険の概要（２）介護保険制度の創設経緯並びに外国事例との比較
第8回社会保険の概要（３）年金保険制度の発展経緯と本質的な政策課題
第9回社会保険の概要（４）雇用保険制度及び労災保険制度の発展経緯並びに本質的な政策課題
第10回外国の社会保障制度（１）～ドイツ～　医療保険制度とわが国の健保制度との関　　　　　　わり
第11回外国の社会保障制度（２）～ドイツ～　①「医療保険制度の屋根の下で実施」の　　　　　　　介護保険制度とは何を意味するのか

～ドイツ～　②人口ピラミッドの変容と年金受給開始　　　　　　　年齢の繰下げ
第12回外国の社会保障制度（３）～フランス～　高齢者に対する医療提供サービスの実　　　　　　　際とフランスらしい傾向
第13回外国の社会保障制度（４）～スウェーデン、フィンランド、ロシア～
　3ヵ国における近年の社会保障（とくに医療）制度　の実施状況とその特徴
第14回「前期」講義の総括「前期」講義の総括並びに試験指導
第15回「前期」試験の実施「B試験」方式による実施
第16回ガイダンス及び前期B試験の結果報告等「後期講義」のポイント及び夏季休暇中における内外社会保障制度の動向解説。前期B試験結果の報告と後期B試験に向けた対応についても触れる
第17回社会保障制度の発展をめぐる国際機関の役割（１）OECD（経済協力開発機構）の役割と工夫を配した広報・情報発信機能の実際について解説
第18回社会保障制度の発展をめぐる国際機関の役割（２）ILO（国際労働機関）及びISSA（国際社会保障協会）の役割と近年の活動実績について解説
第19回社会保障制度の発展をめぐる国際機関の役割（３）WHO（世界保健機関）及びEU(欧州連合）の役割と近年の活動実績について解説
第20回社会福祉の果たす役割等について生活保護を中心に解説するとともに、制度の不正利用が招致する深刻な問題についても触れる
第21回社会保障をめぐる「今日的政策課題」（１）2014年通常国会の審議動向から見えてくること
第22回社会保障をめぐる「今日的政策課題」（２）2014年通常国会の審議動向から見えてくること
第23回社会保障をめぐる「今日的政策課題」（３）2014年臨時国会の審議動向から見えてくること
第24回社会保障をめぐる「今日的政策課題」（４）2014年臨時国会の審議動向から見えてくること
第25回消費税若しくは付加価値税をめぐる最近の動向国内における「消費税率10％」に向けた首相官邸の直近動向を解説。諸外国にみる付加価値税における「軽減課税率」の適用事例についても触れる
第26回国際機関統計の実際に学ぶOECD（経済協力開発機構）によるHealth Dataを取り上げる。そこから見えてくる「日本の医療提供サービス」の課題と特徴を考えるきっかけをつくる
第27回外国の「医療・介護」統計の実際に学ぶドイツ連邦保健省公表の「公的医療保険統計」「公・私介護保険統計」の実例紹介及び社会統計一般に見る高度な統計技術について解説
第28回わが国における医療機関等に対する国の指導・監査厚生労働省「医療Ｇメン」による摘発・処分事例（不当・不正請求事案）と処分（保険医療機関取消等）の実際について省作成による記者発表資料に基づき解説
第29回「後期」講義の総括「後期」講義の総活並びに試験指導
第30回「後期」試験「Ｂ試験」方式による実施
評価方法
定期試験 レポート 小テスト 講義態度
（出席） 		その他 合計
85% 10% 0% 5% 0% 100%
評価の特記事項 　定期試験は「B試験方式」で前期及び後期の最終講義時間内に実施する。評価の最優先は前・後期試験の結果だが、レポート及び出席状況等の積極性も加味材料。
テキスト 　とくに指定しない。適宜、講義の際にプリント（文献・資料の「写」）を配付する
参考文献 「社会保障年鑑」（各年版、2009年版で廃刊。健康保険組合連合会編・東洋経済新報社）
「保険と年金の動向」（各年版。厚生労働統計協会）
「週刊社会保障」（法研）、「社会保険旬報」（社会保険研究所）
オフィスアワー(授業相談) （１）講義棟２階所在の「教員控室」にて開講前（16：20まで）受け付ける。
（２）支障のない範囲で各回講義終了の際でも差し支えない。
事前学習の内容など，学生へのメッセージ （１）　各回講義の最後に「次回講義の予定」を告げる。注意して聴くこと。
（２）　講義で配付の資料は目を通し、ポイントを確認。大切に保管のこと。
（３）　定期試験成績を補完するため「レポート」（テーマは随意。A-4版縦　　　　　置き、横書き；40字×30行を基本とする。氏名・学年・学生番号明　　　　　記）を随時受け付ける。ぜひとも積極的に挑戦されたい。
（４）　有益なネット情報、単行本等は講義の際に随時紹介する予定。