講義名 財務会計論Ⅱ ≪□第一部≫
講義開講時期 後期
曜日・時限 水1
単位数 2

担当教員
氏名
古庄 修

学習目標(到達目標)  本講義は、財務会計論の応用領域として、主として政府・自治体の会計制度の現在を理解し、当該非営利組織が作成する財務諸表を利用し、評価・分析するための知識と方法を修得する。自治体の財政健全化問題等について、経済学的アプローチではなく、会計学的アプローチを応用する点に本講義の特徴があり、自治体の財務書類を理解し、読めるようになることを目標とする。
授業概要(教育目的)  本講義は、「アカウンタビリティ」(説明責任)と「ディスクロージャー」(情報公開)を鍵概念として、非営利組織、特に政府・自治体、地方公営企業等の財務報告をめぐる近年の動向、ならびに業績評価・分析の視点と方法等について解説する。今日に至る「公会計改革」の経緯と到達点を考察するとともに、公会計の目的、財務報告と監査の在り方に係る統一基準の設定等の論点について解説する。
 また、自治体の作成した実際の財務報告書の読み方を具体的に解説し、自治体アニュアル・リポートの在り方について考察する。
授業計画表
 
項目内容
第1回
ガイダンス
講義内容、成績評価の方法、出席カードの取り扱い等について説明する。初回の講義として、会計学の領域と関連科目の体系について解説し、本講義が取り扱う公会計が会計学における応用領域であることの意味を考察する。
第2回公会計度の概要わが国の公会計に係る法的枠組み、収入と支出、歳入と歳出、現金の出納と現金の支払いの意味、会計年度、会計区分、出納整理期限・期間の意味等の概念上整理を行う。
【準備学習】
準備学習用テキストの第4章を予習しておくこと。
第3回公共部門と公会計公共部門の役割、わが国の財政制度と現状、パブリック・マネジメントと公会計の関係およびその展開等について解説する。
【準備学習】
準備学習用テキストの第1章と第7章を予習しておくこと。
第4回政府・自治体の予算会計制度とその課題予算の特性と予算原則、政府・自治体の予算制度およびその課題と対応-予算・財政マネジメントと発生主義に基づく予算/決算等について解説する。
【準備学習】
準備学習用テキストの第5章と第9章を予習しておくこと。
第5回公会計の理論と課題近年の公会計改革の動向、現金主義会計の限界と発生主義会計の導入の意義と課題について解説する。
【準備学習】
準備学習用テキストの第7章を予習しておくこと。
第6回国の公会計制度国の会計区分、一般会計および特別会計の会計処理、特殊法人の会計処理、省庁別財務書類の概要と、会計主体性、出納整理期間の取り扱い、機会費用と公債関連情報等の個別論点を検討する。
【準備学習】
準備学習用テキストの第4章を復習するとともに、第6章を予習しておくこと。
第7回地方自治体の公会計制度地方自治体の会計区分、一般会計および特別会計の会計処理、普通会計の決算と財政分析、特別会計に係る改革について解説する
【準備学習】
準備学習用テキストの第9章を復習するとともに、第6章を予習しておくこと。
第8回新地方公会計制度による財務報告(1)地方公会計改革の取り組みの経緯、財務書類4表の作成に係る「基準モデル」・「総務省方式改訂モデル」および「東京都モデル」の特徴について解説する。
【準備学習】
準備学習用テキストの第11章を予習しておくこと。
第9回新地方会計制度による財務報告(2)新たな公会計モデルに基づく決算公告、分析事例について解説する。
【準備学習】
第8回目の講義において配布した資料を事前に読んでおくこと。
第10回公営企業の会計制度地方公営企業会計における財務諸表の体系と特殊性-自己資本金と借入資本金、みなし償却-について新旧会計基準および企業会計と比較しながら解説する。
【準備学習】
第9回目の講義において配布した資料を事前に読んでおくこと。
第11回財政健全化法に基づく財務分析地方自治体の財政破綻の経緯と現状、財政健全化法に基づく健全化判断比率-実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率および将来負担比率-およびその対象となる会計・団体の範囲について解説する。
【準備学習】
準備学習用テキストの第14章を予習しておくこと。
第12回公監査の理論と制度(1)公的部門のアカウンタビリティ概念、公監査目的の体系、会計検査院、独立行政法人および地方自治体の公監査について解説する。
【準備学習】
準備学習用テキストの第12章と第13章および第11回目の講義において配布した資料を事前に読んでおくこと。
第13回公監査の理論と制度(2)業績評価に係るインプット、アウトプット、アウトカムの概念上の整理、および法規準拠性監査、財務監査および業績監査について解説し、企業会計上の監査基準と比較しながら、公監査基準の設定の在り方を考察する。
【準備学習】
第12回目の講義において配布した資料を事前に読んでおくこと。
第14回理解度の確認要点のまとめ
第15回まとめまとめ
授業形式 受講者が少数の場合には、講義形式とゼミ形式を組み合わせて授業を行う。
ゼミ形式による場合には、分担を決めて、受講生に対して準備学習テキストに基づくプレゼンテーションを求める。
評価方法
定期試験 レポート 小テスト 講義態度
(出席)
その他 合計
25% 25% 0% 25% 25% 100%
評価の特記事項 出席を前提として受講態度に評価の重点を置くことに留意されたい。
テキスト 講義中に使用するテキストについては、開講時に指示する。
準備学習用テキストとして、亀井孝文著『公会計制度の改革』中央経済社を使用する. 
参考文献 鈴木 豊・兼村高文編著『公会計講義』税務経理協会
公会計改革研究会編『公会計改革』日本経済新聞社
鈴木 豊編著『政府監査基準の構造』同文館出版
その他、講義中に随時紹介する。
オフィスアワー(授業相談) 月曜日午後12時から13時までとする。事前のアポイントを要する。
事前学習の内容など,学生へのメッセージ  本講義は半期で会計学の応用領域を完結させる必要があるため、「簿記」・「会計学」の単位を修得した学生が履修すべきである。これらの科目の並行履修は望ましくない。
 講義中は「私語厳禁」とし、協力をしない受講生には厳しく対応する。
 毎回、講義終了時に講義内容の要約等が求められ、出席点となる点に十分に留意されたい。
 なお、第1回目の講義は講義の進め方や評価の仕方についてガイダンスを予定しており、必ず出席すること。